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中共昆明市委常委班子党的群众路线教育实践活动整改落实情况报告
2015/2/13 22:31:28[db:来源] 】 【收藏】 【打印

(上接1版)整治群众办事难。累计建立市县乡村四级政务服务(为民服务)中心(站)1575个,2081个为民服务事项进入为民服务中心,形成了覆盖全市、服务全民、公开透明的政务服务体系。整治乱收费、乱罚款、乱摊派。对市本级《收费许可证》实行集体审验,清理减免市本级收费项目13项。加强涉企收费管理,取消减免收费项目5项,注销收费许可证8本。清退教育系统违规收费58万余元。整治落实惠民政策缩水走样。清退不符合城乡最低生活保障范围11466人,新增低保对象14573人。清退不符合购买或居住保障性住房条件的住户221户,坚决纠正和查处强农惠农政策操作中弄虚作假、以权谋私问题。整治拖欠群众钱款、克扣群众财物。坚决纠正不按标准及时足额发放征地拆迁补偿款,滞留截留、抵扣挪用补助资金等问题,集中治理拖欠农民工工资,追回工资等待遇5561万元,清理拖欠工程款1100余万元。整治“会所中的歪风”。组织市县两级专项检查组在全市范围内开展了明察暗访和专项检查,抽查文物保护单位311个、宗教活动场所119个、公园88个,未发现违规建盖会所及党员干部违规出入会所的情况。整治培训中心的腐败浪费。对培训中心建设项目审批、借培训中心建设办公用房等进行清理整治,未发现借培训中心之名公款吃喝、奢侈浪费等问题。整治奢华浪费建设。经查尚未发现超规模、超标准、超投资概算,举债和使用政府性债务资金,建豪楼、造地标等情况。清理调整“裸官”。全面开展清查清理,对涉及的1名县处级领导干部进行了岗位调整,同时将其列为公安机关出入境管理部门登记备案人员。整治干部“走读”。严格领导干部管理制度,对于领导干部请销假严格把关、层层审批,加大对各级领导干部“走读”的监督和检查力度,防止干部“走读”和擅自离岗现象发生。整治“吃空饷”。清理核查行政事业单位4902个,对核查中存在问题的18人已按规定进行了处理。整治领导干部收送“红包”及购物卡。共有10名县处级领导干部主动上交礼金23.96万元,19名乡科级领导干部主动上交礼金14.54万元。查处9名乡科级领导干部违规收受礼金75.21万元。整治党员干部参赌涉赌。结合“打黄赌·铲源头”专项行动,查处参赌涉赌党员干部案件41件66人。整治领导干部参加天价培训。严格执行《中央和国家机关培训费管理办法》,严格干部教育培训管理,没有发现超标情况,未发现有领导干部参加超标培训班。清理党政领导干部企业兼职。清理市县两级党政机关、人民团体、参公管理事业单位副科级以上领导干部在企业兼(任)职314人,规范国有企事业人员兼(任)职17人。整治领导干部借机敛财。制定出台《关于严格规范领导干部办理婚丧喜庆事宜的暂行办法》,规范领导干部办理婚丧喜庆事宜,严禁借机敛财。47名县处级干部报告了婚丧嫁娶事宜。整治领导干部违规插手工程建设。全面推行招投标电子化交易,全过程实施电子监察和智能监控,对交易结果统一进行公示,接受社会监督,有效避免领导干部违规插手工程建设的情况发生。

三、坚持发展第一要务,推动全市经济社会持续健康发展。立足于昆明发展不充分、不平衡的最大实际,牢牢把握发展第一要务,突出结构调整和转型升级,坚持工业打头阵、产业为核心、投资为拉动、园区为载体,深入实施产业培育提升计划,打好县域经济、园区经济、民营经济“三大战役”,扎实开展产业发展年、产业建设年和产业强市年活动,新型工业化进程明显加快,高原特色农业快速发展,现代服务业提质增效,全市地区生产总值预计达到3710亿元,同比增长8.4%;实现地方公共财政预算收入444亿元,增长8.4%。三次产业结构调整为5.0∶44.5∶50.5。规模以上工业增加值增长8.3%,规模以上工业固定资产投资完成601亿元,59个亿元以上工业项目竣工。园区规模以上工业增加值占全市的86%,高新区、经开区成为主营业务收入超千亿园区。实现服务业增加值1872亿元、增长7.5%,商贸服务业集聚区加快建设,螺蛳湾国际商贸城、斗南国际花卉产业园等重点片区初步形成,新增总部企业23户、楼宇面积220万平方米。旅游总收入609亿元、增长18%。实现农业增加值186.5亿元、增长6%,8个农业园区固定资产投入6亿元,产值达23.4亿元。国有企业改革、农村综合改革、行政审批制度改革、事业单位分类改革、财税体制改革、投融资体制改革扎实开展,教育、文化、卫生改革取得突破。主动融入泛珠三角区域合作,携手曲靖、玉溪、楚雄、红河,共同推进滇中城市经济圈建设,一批大项目、大企业入驻昆明,2014年全市实际利用外资16.5亿美元,引进市外到位资金995亿元。

四、抓好城市规划建设管理,加快建设世界知名旅游城市。以建设世界知名旅游城市为龙头,不断完善城市功能,提升城市品质,加快推进新型城镇化进程。坚持规划先行,进一步发挥城乡规划领导小组和规委会的作用,强化统筹指导,编制完成城市总体规划、历史文化名城保护规划等一批规划。以交通为重点的基础设施建设加快推进,南连接线建成通车,绕城高速内环线实现闭合,东南绕城开工建设;地铁1、2号线首期工程开通运营,3号线加快建设,6号线二期及1号线呈贡支线顺利开工;综合整治13条城市重要道路、6条微循环道路和14个交通节点,二环内实行货车限行,主城公共交通机动化出行分担率达52.1%。深入实施城乡清洁工程,集中力量解决好摊点乱摆、车辆乱放、垃圾乱扔、广告乱贴、施工乱象、道路拥堵等“脏乱差堵”顽疾和不文明行为,拆除临违建筑169万平方米,新建垃圾中转站10座。加大城市地上、地下空间开发统筹力度,有序推进水电路气等市政设施建设,最大限度避免道路反复开挖,影响群众生产生活。实施主城行洪河道清淤除障、管网疏通及节点改造,城市内涝问题得到有效缓解。抓好以滇池为重点的市域水环境综合治理,扎实推进环湖截污、入湖河道整治、生态修复与建设等“六大工程”,不断完善河(段)长负责制、“河道三包”责任制等制度,滇池水体水质明显改善,化学需氧量、总氮、总磷指标分别下降5.63%、10.3%、14.2%,国家考核的16条河道有14条水质达标。城乡园林绿化、天然林保护、退耕还林、“五采区”植被修复等工作扎实开展,主城建成区绿地率达到36.1%、绿化覆盖率达到39.3%,全市森林覆盖率达到49%。

五、着力促进民生改善,为老百姓办了一批好事实事。始终把维护和发展全市各族群众的切身利益作为工作的出发点和落脚点,以“十大民生工程”为抓手,办好年度惠民实事。2014年民生支出达375.5亿元,占地方公共财政预算支出的69%。多渠道多形式促进就业创业,城镇新增就业11.8万人,城镇登记失业率控制在4%以内,农村劳动力转移就业17.2万人。居民收入稳步增加,城镇和农村常住居民人均可支配收入预计同比分别增长9%和11%。新建、改造标准化菜市场、生鲜超市61个,建成10个商业服务示范社区、5条特色旅游文化商业街区。深入实施“春风化雨”行动计划,城乡社会保险参保覆盖面进一步扩大,城乡居民社会养老保险、基本医疗保险参保覆盖率分别达到95%和96.88%。城市低保、农村低保和五保供养标准分别增长15.38%、19.5%和16.2%。建设社区居家养老服务中心67个,新增养老床位4737张。新开工建设保障性住房、棚户区改造住房30121套,建成3.3万套,完成保障性住房分配、租赁住房补贴发放9996套(户)。全面实施基础教育“增量扩优”工程,推进教育均衡发展,稳步推进小升初改革,着力缓解“上优质学校难、择优质学校热”问题。学前教育毛入园率提升到97.3%,高中阶段毛入学率达92%以上。不断扩大优质医疗资源,提高公共卫生服务水平,完成17所乡镇卫生院和37个村卫生室标准化建设,全市新增病床3210张。实施农村危房改造和宜居农房建设2.76万户,建成美丽乡村80个。完成水利投资31.3亿元,实施46件小(2)型病险水库除险加固,建成5万件“五小水利”工程,解决21万农村人口饮水安全问题。加快实施扶贫攻坚三年行动计划,整合筹集资金16.4亿元,贫困人口减少6.8万人。

六、深入推进“平安昆明”建设,全力维护社会和谐稳定。始终把维护稳定作为第一责任,处理好改革发展稳定关系,深入推进“平安昆明”建设,加大社会维稳工作力度,切实为改革发展消除不稳定因素、创造良好条件。改进社会治理方式,更加注重依法治理、系统治理、综合治理、源头治理,加快培育多元社会治理主体,积极构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理格局,切实提升社会治理水平。注重源头治理,畅通群众诉求表达渠道,加大党务政务信息公开力度,健全重大决策社会稳定风险评估机制,把可能影响社会稳定的问题和矛盾解决在决策之前。加大矛盾的排查调处力度,深入开展领导干部接访下访,妥善处理征地拆迁、环境保护、劳动关系、医患纠纷等领域的矛盾问题,以及涉军群体和进京非正常上访问题,对146个影响社会稳定的矛盾问题包案化解、挂牌督办,44个突出问题得到有效解决。高扬法治和群众工作两面大旗,妥善处置各类突发事件,晋宁县广济村“10·22”事件和富有村“10·14”事件处置工作取得阶段性成效。认真落实安全生产党政同责、一岗双责的要求,抓好煤矿、非煤矿山、消防、道路交通、特种设备等方面的安全监管,妥善处置“9·26”明通小学踩踏事件、“10·28”东川山体滑坡地质灾害。以实施社会治安防控体系建设三年行动计划为抓手,加大社会治安综合治理力度,扎实开展打黑除恶、缉枪治暴专项行动。认真做好“3·01”暴恐事件善后处置工作,加大反恐工作力度,加强机场、地铁站、火车站、客运站、校园、商场等重点区域的巡查防控,切实保障群众生命财产安全。

七、加强反腐倡廉建设,推动反腐败斗争向纵深发展。严格按照中央、中纪委和省委、省纪委的决策部署,准确把握党要管党、从严治党的新任务和新要求,深刻吸取张田欣、李喜等违纪违法大要案的教训,紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”,制定出台了落实党风廉政建设主体责任实施办法和市委领导班子、主要负责人主体责任清单,公开承诺,接受监督,细化落实主体责任的任务和要求。由11位市委常委带队开展党风廉政建设责任制检查考核工作,对68名思想不重视、措施不得力、所在单位发生党风廉政建设严重问题的党员领导干部进行了责任追究。开展形式多样的党性党风党纪主题教育,组织8323名党员干部参观云南省“以案说法·反腐倡廉”大型巡回展,教育引导广大党员干部筑牢思想防线。严格落实请示报告制度,2296名县处级干部向组织报告个人有关事项,对72名实职处级干部报告情况进行了重点抽查。坚持抓早抓小,防微杜渐,对群众反映、日常检查、案件初核中发现的党员干部苗头性、一般性问题,早提醒、早纠正、早处理,及时函询13人次,谈话134人次。坚持有案必查、有腐必惩,对违反党的政治纪律、组织纪律、群众工作纪律和其他纪律的71件案件进行了查处,对晋宁富有村“10·14”事件中的16名责任人进行问责和党政纪立案处理。严肃查办各类腐败案件,全市纪检监察机关立案363件、结案362件、处分419人(同比分别上升了56.5%、46.7%和60%),严肃查办了原官渡区区长刘毓新、市农业局局长郭焕波、五华区人大常委会主任刘建卿等一批有影响的违纪违法案件,移送司法机关52人。查办案件在全省2014年度工作量化考核中被评定为第一档次。

八、加强市委常委班子自身建设,不断夯实执政基础。按照“三严三实”要求,坚持突出表率作用,强化领导核心,着力增强凝聚力、创造力和执行力,努力打造政治坚定、奋发有为、团结和谐、清正廉洁的领导集体。认真贯彻民主集中制,在重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用等方面坚持集体讨论,全年召开市委常委会议32次,讨论研究议题134项。支持人大、政府、政协以及法院、检察院依照宪法和法律独立负责、协调一致地开展工作,做到总揽而不包揽,协调而不代替,充分调动各方面的积极性、主动性、创造性。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,严格把好干部选拔任用关,全面推行干部考察员制度,构建信访、电话、网络、短信“四位一体”的干部选拔任用监督体系,严防选人用人上的不正之风。推进党务政务信息公开,抓好权力清单清理公开工作,对梳理出的5933项行政权力将全部对外公布。在全市范围内组织开展软弱涣散党组织专项整治工作,由领导干部“一对一”挂钩联系整顿对象447个,各级领导到联系点开展工作2300余次。加大不合格党员处置力度,对评定为不合格的629名党员限期改正434名、劝退15名、除名180名。带头执行中央八项规定、省委实施办法和市委实施细则,市级领导办公用房经整改全部达标,无超标配备公车,未配备专职秘书,“三公”消费均纳入制度约束,工作日期间在机关食堂就餐并按标准缴纳伙食费,停止使用在机场百事特办理的服务卡,厉行勤俭节约。带头执行领导干部廉洁从政、廉洁自律的各项规定,做到自重、自省、自警、自励,不插手项目建设和工程建设,不收受红包礼金,不滥用权力,不搞特权,秉公用权、廉洁奉公。

九、抓好建章立制,有效巩固教育实践活动成果。按照体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律的要求,围绕“四风”问题做好制度“废、改、立”工作。对于不适应密切联系群众、加强作风建设要求,与现行法规制度相抵触、不一致的,予以废止;对于与新形势新任务要求不相适应的,予以修订完善;对于制度缺位的,抓紧研究建立新制度,形成便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系,着力构建作风建设的长效机制。清理了全市近年来出台的涉及“四风”方面的有关制度规定,并与全市党内规范性文件清理工作相衔接,梳理出需要“废、改、立”的制度规定96项。目前,已废止过时的规章制度17项,修改完善8项,新建《昆明市改进工作作风厉行勤俭节约问责规定》、《关于严格规范领导干部办理婚丧喜庆事宜的暂行办法》等51项,建立了由512名干部群众参与的监督员队伍,抓长效,抓常态。

市委常委班子教育实践活动各项整改落实工作虽然取得了初步成效,但贯彻群众路线、整治“四风”问题、加强作风建设只有进行时,没有休止符。在整改落实推进过程中,也还存在一些问题,主要表现在:坚持作风建设常态化的思想认识还需加强,一些制约作风建设的突出问题还没有得到彻底解决,把成功做法经验化、零星探索系统化方面还需要深入总结研究,建立健全长效机制任务还十分艰巨,等等。下步工作中,我们将以钉钉子的精神,一环紧着一环拧、一锤接着一锤敲,结合正在开展的“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育,以认真负责的态度继续抓好整改落实各项工作,锲而不舍、驰而不息推进作风建设。一是继续强化理论武装,始终保持改进作风的思想自觉和行动自觉。二是继续深化整改落实,确保“两方案一计划”各项任务落实到位。三是继续抓好建章立制,推动作风建设常态化、长效化。四是继续坚持问题导向,扎实开展好“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育。五是继续推进作风建设,为全市经济社会发展提供坚强保障。做到思想不疲、劲头不松、措施不软,不断巩固和拓展群众路线教育实践活动成果,努力营造风清气正的良好政治生态。

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